顺平：公证“告知承诺制”跑出便民利企“加速度”

　　（通讯员：阴若璞；河北法制报记者：刘彬）“真是太方便了，不仅不用请假回老家，还省去了翻箱倒柜找材料，为顺平县公证点赞！”在顺平某项目工作的中铁一局职工郑某激动地说。郑某因不能回其房产所在地办理解除抵押登记相关手续，于9月20日特向顺平县公证处申请办理委托公证。因申请人郑某无法提供委托公证所涉房产证原件、结婚证原件、户口本原件、个人借款合同原件，根据《试行公证证明事项告知承诺制工作方案》，公证员向郑某告知了适用告知承诺方式提供相关证明材料、确认相关事实的法律意义、可能产生的法律后果及其享有的权利和承担的义务等内容，郑某自愿采用告知承诺方式提供相关证明材料。

　　公证员首先登录“信用中国”网站和“公证综合应用系统”，确认郑某无失信被人民法院执行的不良信用记录、虚假承诺或隐瞒事实行为，符合适用告知承诺方式提供公证证明材料的主体资格，然后指导郑某利用手机登录房产所在地郑州市的政务服务平台“郑好办”APP，在线查询了委托公证所涉不动产登记信息，结果与郑某提供的电子照片一致；最后对郑某提供的户口簿、身份证、不动产权证书、结婚证、个人住房（商业用房）借款合同及在“郑好办”APP上获取的《不动产登记资料查询证明》的内容与原件进行比对确认一致，郑某对所载相关事实（信息真实）、合法作出了书面承诺。公证人员免除了其出示相关材料原件的证明义务，减轻了其证明负担。

　　这是顺平县推行公证行业“告知承诺制”试点工作以来，带给群众便利的一个例证。

　　“告知承诺制”最大限度“减证便民”

　　为进一步“减证便民”，加快部门信息共享，简化办事办证流程，缩短企业和群众办事时长，自2022年5月起，顺平县作为保定市唯一试点单位，开始实行公证行业“告知承诺制”试点工作。

　　所谓“告知承诺制”，就是公证机关按照便民利企原则，对特定公证事项，由当事人对待证事实真实性等进行书面承诺并承担承诺不实的法律责任。当事人书面承诺后，公证机构可以不再要求当事人提交相关证明材料，从而大大减轻企业和群众提供大量证明材料的负担。

　　“减证便民”从哪里入手？顺平县公证处首先着力破解企业和群众在办理公证业务中的“急难愁盼”问题。他们以更快更好方便企业和群众生产生活为导向，精心筛选出委托、继承、小额存款继承、声明、夫妻（婚前）财产约定协议及用于国内购房的未婚、未再婚等，共涉25大类107项与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的公证证明事项，开始试行告知承诺制。

　　为扩大试点工作社会知晓度，顺平县公证处通过新闻媒体、公证业务大厅、公证处微信公众号，采用新闻报道、信息公开等方式，提高公众对试行公证证明事项告知承诺制的知悉度、参与度，将试行工作置于全社会的监督下，公开规则，统一标准，阳光操作，透明运行。

　　做“减”法提升公证办理效率，做“加”法降低“告知承诺制”风险

　　试点工作中，顺平县公证处在各个环节做“减”法，进一步提升公证办理效率。在适用告知承诺方式办理的公证事项中，他们切实减少当事人提供证明材料，并采信电子证明材料，杜绝了循环证、奇葩证。降低适用小额遗产继承公证的门槛，将起点金额设定在1万元以上3.5万元以下，减少申请人数量达30余个，有效减少了群众来回跑、多头跑、多人跑现象。大幅压缩适用告知承诺方式办理公证的出证期限，声明、委托、协议类公证事项，实现了即时出证；亲属关系、继承类等较复杂的公证事项的出证期限，从法定15个工作日缩减至7个工作日以内，让群众真正享受到了简便、快捷的公证法律服务。

　　为了在方便群众的同时确保公证质量，顺平县公证处在自身工作环节做“加”法。公证处对标办证程序和试行工作流程，对适用告知承诺方式办理的每一个公证事项都进行风险评估，对风险较高、存疑或者纠错成本较高的承诺信息，通过共享数据、调查走访等线上或线下方式履行相应的核查程序。核查过程中产生的笔录、照片、网页截屏等核实材料，均作为采信承诺信息的依据及承办人履行核实义务的证据存档备查，承办人还将核实过程、核实结果写成承办意见随卷呈报审批。通过公证员多跑路、数据多跑路，把适用告知承诺方式的风险降到了最低。

　　当事人张某的姐姐张某兰于2015年去世后，在太原市遗留有与张某姐夫马某共同所有的房产一处。在该房产中属于姐姐张某兰的遗产分割前，张某的母亲田某于2018年去世。根据民法典第1152条规定，田某应继承张某兰的遗产转给田某的法定继承人。张某作为其母田某的法定继承人之一，自愿放弃继承母亲田某转移给他的遗产，并向顺平县公证处申请办理放弃继承声明公证。

　　根据相关办证规则，申请人张某申办放弃继承声明应提供田某的死亡证明，但田某的户籍在太原市，在顺平县张某家中自然死亡，土葬于本村。张某无法取得田某的死亡医学证明、火化证和派出所的死亡户口注销证明，仅向公证处提供了其所在村委会出具的其母田某的死亡证明、父母墓碑的照片，并且提供了其母田某的身份证号码。公证员登录“公证行政管理和行业管理系统”，利用“互联互通”功能中的“人员信息”查询功能，对田某的人口信息进行了在线核查，结果显示“死亡人口”。（转自《河北省法制报》2023年10月19日）

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